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中共日照市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见

来源:党校 作者:党校 加入时间:2016-05-16 20:08 阅读:

 
中共日照市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见
(2016年5月5日)
 
为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》(中发〔2015〕35 号)和《中共山东省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》(鲁发〔2016〕8 号),根据全国、全省党校工作会议精神,结合我市实际,就加强和改进新形势下党校工作提出如下实施意见。
一、高度重视新形势下党校工作
1.认清新形势下党校工作的重要使命。党校事业是党的事业的重要组成部分,党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务,肩负着加强党性党风教育、传承党的优良作风的重要使命。当前,全市各级正在深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,牢固树立“五大发展理念”,坚持稳中求进、转型升级工作主基调,推进供给侧结构性改革,着力稳增长、调结构,着力改革开放、创新驱动,着力突破园区、聚力招引,着力提质增效、防范风险,着力保护生态、改善民生,努力推动经济社会持续健康较快发展,为提前全面建成小康社会而奋斗。要清醒看到,抢抓发展机遇,有效应对困难挑战,落实好中央、省委、市委要求,实现既定的目标任务,关键在党、关健在人,关键在各级领导班子和领导干部,关键在培养造就一支信仰坚定、纪律严明、勇于担当的高素质干部队伍。各级要进一步增强做好新形势下党校工作的责任感和使命感,党校要积极主动作为,切实发挥好干部教育培训的“主阵地”“主渠道”作用。
2.着力解决制约全市党校事业发展的不足和短板。近几年来,全市各级党委和党校认真贯彻落实中央和省委指示精神,紧紧围绕推动全市各项事业发展,充分发挥党校干部培训的主渠道和决策咨询的智库作用,党校事业取得了长足发展。但也要看到,实际工作中还存在一些亟待解决的问题,有的对党校工作重视不够,投入不足,保障不力;有的党校主业主课意识不强,存在以业务培训取代理论教育与党性教育倾向;有的办学不够规范,班次、学制不齐不全;有的党校基础设施落后,师资力量薄弱,教研水平不高;有的工作人员政治素质不高,纪律意识不强,等等。对这些问题,要采取切实有效措施,认真加以解决。
3.牢牢把握加强和改进党校工作的总体要求。认真学习贯彻习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话,深入贯彻落实《中国共产党党校工作条例》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》和全国、全省党校工作会议精神,积极适应全市经济社会发展新形势和干部教育培训新要求,坚持党校姓党,坚持围绕中心、服务大局,坚持从严治校,坚持人才强校,坚持深化改革,努力在理论教育和党性教育上有新突破,在管理服务上有新举措,在校风校纪校容校貌校园文化建设上有新进步,真正使党校事业与自身职责使命相适应,充分发挥理论武装“主阵地”、党性锤炼“大熔炉”、作风建设“净化器”、能力提升“好平台”作用,充分发挥党的哲学社会科学研究机构和党委政府决策咨询智库作用,更好地服务干部成长、服务全市经济社会发展。
二、坚持党校姓党根本原则
4.坚定理想信念、政治方向。党校要坚持正确的政治方向,一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线,高举党的旗帜,坚定党的意志,牢记党的使命,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩,强化政治意识大局意识核心意识看齐意识。坚定理想信念,不断强化政治鉴别力和政治敏锐性,加强思想引领,敢于发声亮剑,善于解疑释惑,坚决做到党校讲坛无杂音。贯彻落实好中央、省委、市委重大决策部署,做好新理念、新思想、新战略进课堂、进教材、进头脑工作。
5.坚持解放思想、实事求是。把解放思想、实事求是贯穿到党校各项工作中,坚持理论联系实际,坚持问题导向,弘扬求真务实、调查研究、民主讨论、创新进取的良好风气,坚决反对主观主义、教条主义、形式主义。紧跟时代发展,坚持与时俱进,遵循干部培训规律,推进办学理念创新,积极探索行之有效的办学方式方法。对学员加强党的思想路线教育,引领他们准确掌握实事求是的思想方法、工作方法、领导方法,培养实事求是精神。
6.坚持从严治校、质量立校。坚持“三严三实”、“两学一做”,落实严以治校、严以治教、严以治学要求,教育引导广大教职工和学员不断加强党性修养,加强世界观、人生观、价值观改造,提高思想政治素质。严格遵守廉政纪律,严格贯彻中央八项规定精神,严格落实中央、省委、市委对学员从严管理的规定要求,坚决杜绝各种不正之风,在净化政治生态方面发挥示范引领作用。严格学员管理,学员派出部门主要负责人要在学员入学前与其谈话,学员要签订学风建设承诺书,组织部门要选派干部跟班学习,注重考察学员在党校期间的学习表现、思想状况和守纪情况,严格执行《日照市干部教育培训学员考核办法》,采取全程记实与期末考核相结合对学员在党校培训期间理论学习、党性锻炼、学风建设、廉洁自律等方面的表现情况进行考核,并形成写实性材料,作为干部使用的重要参考,真正使党校成为既培养人才又发现人才的重要渠道。积极推进教学科研改革,不断提高教学科研质量,健全以质量为导向的考核评价、激励约束和责任落实机制。
三、提高党校教学质量
7.突出主业主课地位。马克思主义理论教育和党性教育课程在市委党校教学安排中要达到总课时的70%以上,县(区)委党校要达到50%以上。规范各类班次学制,培训班次市委党校一般不少于2个月,县(区)委党校一般不少于1个月;进修班次一般不少于1个月;专题研讨班次一般不少于5天。从2016年秋季开始,严格按学制规定办齐办好各类班次。市委党校统筹村(社区)党组织书记的培训工作,会同县(区)委党校在一个任期内,对村(社区)党组织书记集中轮训一次。适应主业主课的教学需求,合理配置教学资源,不断完善教学布局。每两年组织一次精品课评选。
8.加强党的理论教育。坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容,坚持读经典、学原着,抓好马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系学习教育。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重,紧跟党的理论创新步伐,全力做好进教材、进课堂、进头脑工作。引导学员真正做到学而信、学而用、学而行,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,提高分析和解决实际问题的能力,更好地用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
9.加强党性教育。主体班次专门设置“党性教育单元”,安排充分的教学内容和时间,确保不低于总课时的20%,其他班次也要开设党性教育专题课程。深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育,引导学员提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养,带头践行社会主义核心价值观,传承红色基因。把党章党规党纪教育作为党性教育的重要组成部分,列为各个班次的必修课,推动学员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,引导学员守住党规党纪底线,自觉用党规党纪规范行为。
10.创新党的理论教育和党性教育方式。积极探索创新教育方式方法,注重了解学员需求,大力推广运用案例式、结构化小组研讨、研讨式、情景模拟式、体验式、互动式等教学方式方法,激发学员参与学习的积极性和主动性。充分利用网络信息技术,构建智能化的多媒体教学支持系统。坚持在党校主体班次中开展一次军训、一次革命传统教育、一次党性分析、一次警示教育“四个一”系列教学,通过军事训练、课堂教学与现场教学相结合,先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合,党性分析与组织生活相结合,推动党员干部自觉打扫政治灰尘、净化思想灵魂。坚持在中青年干部培训班中开展同吃同住同劳动“三同”教育,在“三同”教育中进一步锤炼年轻干部的党性,强化年轻干部的群众观,更好地在实践中密切同群众的感情,增强服务群众的意识,提高服务群众的本领。进一步挖掘、整合资源,提升完善党性教育基地功能,充分利用本色·老党员红色群落展览馆、党性教育主题活动室、鲁南日照监狱反腐倡廉教育基地等“一馆一室一基地”开展党性教育,特别要深入挖掘建国前老党员“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”的“本色”精神,开设“本色”精神专题课程,不断推进理论研究提升、师资水平提升、教学效果提升,努力使“本色”精神教育经常化、精品化,成为日照党性教育的特色品牌。
11.注重与实践相结合。在抓好党的基本理论教育基础上,围绕我市经济社会发展中的重大问题,围绕党委政府中心工作和重大决策部署,做好结合文章。注重引导学员结合实际进行学习,通过兼职教师授课、基地教育等多种方式,听取实践经验丰富的基层党员干部传授工作方法,推动党委政府重大工作部署的贯彻落实,做到党校教学与中心工作紧密结合,同步合拍,增强教学实效性。
12.加强优势学科和重点学科建设。重点规划建设、发展壮大马克思主义理论、党史党建研究等优势学科,积极参与马克思主义理论研究和建设工程,实施马克思主义理论骨干人才计划,培养高素质的马克思主义理论人才。在市委党校探索成立马克思主义理论与实践研究机构。
四、提升党校科研水平
13.明确党校科研选题重点。紧紧围绕教学工作,着重加强党的基本理论研究,加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观研究,加强对习近平总书记系列重要讲话精神研究,加强对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、供给侧结构性改革和转型升级等新思想新战略的深入研究。加强对重大现实问题研究,聚焦党委政府重大决策部署,围绕经济社会发展中的重大瓶颈制约问题、党的思想组织作风制度和反腐倡廉建设中的重大问题、社会群众普遍关心的热点难点问题等开展研究。同时,紧密结合党校教学、科研、管理实践,加强新形势下党校事业发展规律的研究。
14.提升科研成果质量和实效。自觉运用战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维,不断拓展研究视野和思路。深入基层、深入一线、深入群众,提高bet36亚洲官水平,增强科研成果的针对性、操作性和实效性。加强科研制度建设,引导科研人员多出成果、出好成果。创新bet36亚洲官方式,提高科研开放度,强化党校系统的内部协作,加强与党政机关、高等院校、科研机构、区县党校及党校学员的交流合作,整合科研资源,促进联合攻关,实现优势互补。拓宽科研成果转化和传播渠道,加快科研成果进课堂、进教材,主要成果及时报送党委政府和有关部门。通过出版论文专着、参加学术研究活动及报刊、网站等多种渠道,加强成果宣传推介,不断提高科研成果的转化和社会影响力。
15.充分发挥党校重要智库作用。按照“党政所需、群众所盼、党校所能”的原则,充分发挥党校人才优势,选准智库主攻方向,努力多出成果快出成果出好成果。各级党委政府要从重视程度、资金保障、机构人员、成果运用等方面,努力为推进党校智库建设、发挥党校智库作用创造良好条件。创新管理体制机制,健全工作机构和研究机构,设立专项科研经费,合理配置资源。建立完善符合党校实际的科研评奖和课题立项机制,制定科学规范的科研业绩考核评价办法。
五、加强党校队伍建设
16.坚定政治立场。加强党校教职工思想政治工作,坚持党校教师姓党,党校职工姓党。党校工作人员要忠诚于党,坚持党的立场,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,做到学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律、公开言论守规矩,在大是大非面前旗帜鲜明地与党中央保持高度一致。要热爱党校、珍惜荣誉,自觉加强师德师风建设,做到学为人师,行为世范。
17.优化教师队伍结构。积极探索符合干部教育培训特点的党校教师管理机制,建立完善师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法,推行教师竞聘上岗。在市委党校全面推进职称评聘制度改革,由党校根据教师能力和业绩,实行自主评价,按岗聘用。充分发挥岗位在人才评价和使用中的作用,将岗位聘用与教师的能力和工作业绩紧密结合起来,建立起以完成岗位职责任务为目标,以工作能力和业绩为标准的人才评价机制和奖优罚劣的竞争性用人机制,激发人才活力。落实党校教师享受国家规定的有关教师的各项待遇。从党政机关、企事业单位、高校中选聘部分政治素质过硬、理论水平高、实践经验丰富的领导干部、专家学者担任党校兼职教师,充实教学力量。完善教师退出机制,对确实不适合从事党校教学bet36亚洲官的,调整工作岗位或调离党校。
18.加强党校人才培养。坚持人才强校,加大招才引智力度,拓宽人才引进渠道,积极引进高层次人才。加强人才在职培养,制度化安排教师参加进修培训;有计划地安排党校教职工到党政机关或基层单位挂职锻炼、跟班学习。实施“名师工程”,着力培养一批知名教师、重点学科带头人,特别是马克思主义理论研究拔尖人才。注重教研团队建设,鼓励集体攻关,做好传帮带,助力中青年人才发展成长,重点培养马克思主义理论青年后备人才。加强干部队伍建设,加大党校与其他党政机关干部交流力度,畅通人才双向交流渠道。
19.抓好班主任队伍建设。根据党校办学需求及培训规模,市委党校与县(区)委党校要配齐配强相应级别和数量的班主任或组织员,并优先从政治素质高、责任意识强、作风正派、管理经验丰富的党员干部中选配。引导班主任(组织员)有担当、敢较真、作表率,落实好从严管理学员的责任。
六、推进全市党校系统协调发展
20.加强上级党校对下级党校的业务指导。加强市委党校对基层党校的业务指导,及时了解掌握基层党校情况,根据《市、县党校办学质量和综合条件评估办法》,从2016年开始,每两年组织一次考核评估,督促基层党校抓好党校建设。健全业务指导机构机制,配齐配强工作人员。加大对基层党校教师培训力度,每两年由市委党校对县(区)委党校教师轮训一遍。通过加强信息网络系统建设,推动市、县党校资源共享。
21.推动区县党校发展。县(区)委党校要提升完善办学条件,主业主课不达标的,2016年秋季培训班次开学之前实现达标;师资力量薄弱的,2016年底前调整充实到位;基础设施条件不适应的,要加大建设改造力度,争取两年左右时间得到改善提升。市委党校要发挥资源优势,探索在不具备独立办学条件的区域设立市委党校分校。
22.探索办好乡镇(街道)党校和国有企业、高等院校党校。县乡两级要积极创造条件、整合资源、上下联动,扩大对基层党员教育培训的覆盖面。探索先行在部分具备条件的乡镇(街道)建立县(区)委党校分校,由县(区)委党校统筹安排培训与师资。区县和乡镇要整合人才资源,遴选一批理论政策、技术技能、经营管理、文化宣传等方面的专家和领导干部作为县乡党校兼职教师,大力开展面向基层党员群众的经常性教育。注重发挥好日照党建网、日照党建微信等平台作用,用两年左右的时间,完善乡镇(街道)一级的基层党员培训机制。探索在市属大型国有企业和高等院校设立党校,强化培训职能。
七、为党校事业发展提供有力保障
23.落实工作责任。要落实好各级党委办党校管党校建党校的主体责任,落实好党委书记办党校管党校建党校的第一责任人责任,把党校工作摆在突出位置,把办好党校作为重要职责,从大局统筹和谋划党校工作,从思想上、政治上、组织上、工作上、教学科研上切实加强对党校工作的领导。要把党校工作纳入党委总体工作部署和重要议程,每年至少专题研究一次党校工作,及时解决党校改革发展中的实际问题。党委主要负责同志要经常过问党校工作,每年至少一次到党校调研指导或与学员座谈。兼任党校校长的党委负责同志要认真履职尽责,出席党校重要活动、协调解决实际问题,做到时间、精力、工作到位。党委组织部门要统筹协调、主动对接,配合党校解决好资源整合、师资培养、人才选聘、干部挂职锻炼等方面的问题。党委宣传部门要在理论研究宣传、教学科研、智库建设等方面给予具体指导。编制、财政、发展改革、人力资源等部门,要在机构编制、经费投入、项目立项、政策扶持等方面加大对党校的支持力度。
24.配强党校领导班子、规范机构编制。坚持把政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富的优秀干部选配充实进党校领导班子。各级党校主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍中选拔产生。根据实际对党校机构和人员编制进行调整优化,提高机构设置和人员编制管理规范化、科学化水平。
25.实行领导干部到党校讲课制度。市、县(区)党委领导班子成员每年至少到同级党校讲一次课,并形成制度性安排;党委政府工作部门主要负责同志根据需要到同级党校讲课。领导干部到党校讲课占党校年度主体班次总课时的比例不低于20%。
26.完善考核问责机制。把党委办党校管党校建党校情况作为党委履行党建工作责任制的重要内容,纳入党建工作考核,作为考核领导班子和领导干部的重要依据。把兼任党校校长职务的党委负责同志履职情况纳入本人工作责任考核。对思想不重视、履行职责不到位的要进行问责,对因抓工作不力、产生严重后果的要进行组织处理,做到有责必问、有责必究。
27.加强党校基础设施建设和经费保障。进一步完善党校办学基础设施,推进基层党校建设,不断改善办学条件,建设经费由同级财政予以保障。健全党校办学经费保障机制,合理安排党校主体班、专题班专项培训经费并列入党校预算,适当加大对科研、师资培训及信息化建设投入力度,积极建设网上党校。
 

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